نابساماني حاکم بر مجمع ملي عراق در دومين نشست اين مجمع، نگرانيهائي را در باره تدوين به موقع قانون اساسي و تشکيل دولت جديد به وجود آورد. کردها که دومين گروه بزرگ در مجمع ملي عراق هستند نتوانستند با ائتلاف عراق يکپارچه، بزرگترين گروه شيعه در مجمع به توافقي پيرامون شکل دولت جديد و تقسيم پستهاي وزارتي دست يابند.
